Question d'origine :
quelles sont les évolutions de la politique sociale en France ? L'HistoRique et les enjeux?
Réponse du Guichet
bml_soc
- Département : Société
Le 18/09/2014 à 10h29
En France, on associe l'idée de politique sociale à une politique publique liée à la protection sociale (sécurité sociale, assistance sociale). Selon l'OCDE, « Une politique sociale efficace aide les individus à vivre pleinement et à s'épanouir et ce faisant permet aux économies de mieux s'adapter aux nouvelles possibilités de croissance. En revanche, une mauvaise politique sociale est synonyme d'engrenage dans la pauvreté ou d'exclusion sociale ». Pour le sociologue et historien Pierre Rosanvallon, la politique sociale s'organise autour de 4 domaines :
- le social redistributif : c'est l'État providence qui a pour mission d'assurer la solidarité entre les citoyens
- le social de « capacitation » : ce sont les outils par lesquels les personnes ont les moyens de gérer leurs chances (égalité des chances, la santé, l'éducation, etc.)
- le social régulateur, qui concerne la règlementation comme le droit du travail
- le social protecteur, qui vise à préserver la dignité humaine (par exemple les droits fondamentaux)
La politique sociale concerne donc l'emploi, la formation professionnelle, la protection sociale et l'assurance maladie, l'éducation, l'accompagnement des personnes isolées, les politiques des personnes en situation de handicap et les personnes âgées.
Le modèle social français s'appuie sur l'histoire puisque déjà au XVIè siècle sont créés les bureaux des pauvres et confréries de charité, suite aux guerres, crises et famines.
Le 2 décembre 1792, Robespierre proclame que "la première loi sociale est celle qui garantit à tous les autres membres de la société les moyens d'exister". L'article 21 de la Constitution du 24 juin 1793 stipule que "Les secours publics sont une dette sacrée. La société doit la subsistance aux citoyens malheureux, soit en leur procurant du travail, soit en assurant les moyens d'exister à ceux qui sont hors d'état de travailler."
Tout au long du XIXè siècle, la politique sociale se développe avec par exemple la création de la société mutuelle en 1852, le minimum vital pour les vieillards en 1905, et bien sûr la sécurité sociale en 1945.
Aujourd'hui, les évolutions récentes montrent que les bases juridiques des politiques sociales sont en pleine mutation au contact des actions de l'Etat (décentralisation, européanisation), en raison à la nécessaire adaptation de certaines réalités et politiques sociales individualisées qui en découlent (chômage par exemple) et de la lutte contre les nouvelles pauvretés.
Les enjeux relatifs à ce sujet concernent tous les domaines des politiques sociales cités ci-dessus à savoir l'emploi, la formation professionnelle, la protection sociale et l'assurance maladie, l'éducation, l'accompagnement des personnes isolées, les politiques des personnes en situation de handicap et les personnes âgées. Pour chacun des thèmes, les enjeux peuvent concerner la contractualisation et l'individualisation, la territorialisation (la nécessaire domiciliation du bénéficiaire de la prestation sociale et une plus grande proximité) ou encore l'européanisation.
Ainsi, votre sujet est tellement vaste et les problématiques multiples que nous ne pouvons que vous recommandez la lecture de quelques ouvrages tels que :
- Politiques sociales, cours et QCM, Christelle Jamot-Robert, Vuibert, 2014
- Les questions sociales aux concours, Suzanne Maury, La documentation française, 2014
- L'essentiel du droit des politiques sociales, Emmanuel Aubin, Gualino, 2013
- L'année de l'action sociale 2014, les politiques sociales à la croisée des chemins, Jean-Yves Guéguen, Dunod, 2013
- L'action sociale a-t-elle encore un avenir?, Pierre Savignat, Dunod, 2012
- Economie politique de la protection sociale, Mireille Elbaum, PUF, 2011
Pour connaitre les démarches et l'application pratique des lois, vous pouvez consulter le site www.service-public.fr
Nous vous conseillons également la consultation du site www.vie-publique.fr qui possède beaucoup de dossiers relatifs aux politiques sociales.
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