Gel de la dette allemande post seconde guerre mondiale
CIVILISATION
+ DE 2 ANS
Le 04/03/2013 à 10h36
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Question d'origine :
Bonjour,
Je lis qu'un gel de la dette allemande suite aux deux guerres mondiales avait été décidé en 1950 (accord signé en 1953) et jusqu'à la signature d'un traité de paix entre Alliés.
Pour cette raison, arguant d'une charge trop lourde en plus des coûts de la réunification, Helmut Kohl n'aurait pas voulu d'un traité de paix comme préalable à l'unification allemande.
Qu'en est-il? Y a t'il effectivement eu un "traité de paix" (en ces termes)? L'Allemagne paie t'elle encore ou doit elle encore des réparations?
En vous remerciant,
M.
Réponse du Guichet
bml_civ
- Département : Civilisation
Le 07/03/2013 à 08h33
Bonjour,
Votre question évoque les faits que l’économiste allemand Albrecht Ritschl rapportait dans un article publié dans le Spiegel en 2011, lisible en français sur le site du Courrier International, et le député Daniel Cohn-Bendit au Parlement européen en février 2012, voir cet article du Monde du 17 février 2012.
Lors des Accords de Yalta en 1945, les Alliés décident de créer une commission destinée à la réparation des dégâts causés qui siègera à Moscou. Le chapitre concernant les réparations, que vous pouvez retrouver sur le site suivant, Accords de Yalta, indique que "l'Allemagne devra rembourser en nature les pertes subies de son fait par les pays alliés au cours de la guerre. Les réparations devront être perçues, par priorité, par les nations qui ont porté le principal fardeau de la guerre, qui ont subi les pertes les plus lourdes et qui ont contribué à la victoire sur l'ennemi. En ce qui concerne le montant total des réparations, La Commission des réparations de Moscou prendra comme base de discussion dans ses études initiales, la proposition du gouvernement soviétique, selon laquelle la somme totale des réparations,sera de 20 milliards de dollars, et que 50 % de cette somme devra aller à l'Union des Républiques Socialistes Soviétiques".
Les Accords de Postdam mentionnent eux aussi les réparations dues par l'Allemagne : Postdam.
Ces accords avaient disposé que l'URSS recevrait des zones occidentales "15% de l'outillage industriel de base utilisable et complet" en tant qu'il ne serait pas "nécessaire à l'économie de paix de l'Allemagne". Mais, au cours de l'hiver 1945-1946, la pénurie alimentaire ralentit fortement le paiement des réparations. Le 27 mai 1946, ils suspendirent leurs livraisons au titre des réparations à l'Union soviétique en attendant un accord sur l'économie allemande dans son ensemble. Comme après 1918, la question des réparations menaçait de faire éclater l'entente entre les vainqueurs de l'Allemagne. Ces informations se trouvent dans Le continent des ténèbres.
Il y a eu par la suite des accords selon lesquels l'Allemagne ne paierait sa dette qu'une fois réunifiée...En acceptant le non remboursement de la dette allemande, les autres puissances occidentales entendaient unifier l'Europe et la rendre plus puissante, politiquement et économiquement.
Les accords de Londres de 1953 ont tout d'abord conduit à la diminution de la dette allemande pour dommages de guerre (à la fois la dette de la Seconde guerre mondiale, mais aussi celle d'avant-guerre, décidée lors du Traité de Versailles), afin de permettre au pays de se reconstruire, mais stipulaient que les réparations destinées à rembourser les dégâts causés pendant la Seconde Guerre mondiale devaient être versées en cas de réunification de l'Allemagne. Adenauer a réussi à retarder le remboursement de la dette... Lorsque l'Allemagne est réunifiée en 1990, Helmut Kohl refuse d'appliquer les accords de Londres, convaincu que sans cette énorme dette, l'Allemagne pourrait retrouver sa puissance politique et économique et jouer un rôle central au sein de l'Union européenne.
C'est le 12 septembre 1990 qu'est mis un terme diplomatique à la Seconde Guerre mondiale avec la signature à Moscou d'un traité de paix, dit 2+4, entre la République fédérale d'Allemagne (RFA), la République démocratique allemande (RDA), les États-Unis, la République française, le Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d'Irlande du Nord et l'Union des Républiques socialistes soviétiques. Voici le lien du site où vous pourrez trouver le texte de ce traité Moscou, 1990
Ainsi,l'Allemagne, dès sa réunification en 1990 et le "Traité" de Moscou, arrête de rembourser sa dette. Elle redevient une des premières puissances politiques et économiques en Europe. Helmut Kohl, à la tête de cette Allemagne réunifiée, décide que la priorité est que le pays regagne une souveraineté pleine et entière, et participe à la construction de l'Europe telle que nous la connaissons aujourd'hui. Helmut Kohl a notamment travaillé aux traités de Maastricht et d'Amsterdam, qui constituaient la réponse de l'Union à la réunification allemande.
Cette décision concernant le non remboursement de la dette a joué un rôle capital dans l'avenir de l'Allemagne, comme vous le verrez en consultant cet article Le tournant qui a permis à l'Allemagne de rebondir
Pour comprendre les différents aspects de cette question, nous vous conseillons de vous référer dans un premier temps au détail des accords sur la dette de l’Allemagne sur ce site suisse : Texte de l’accord de 1953.
En outre, vous trouverez les dix points du plan de réunification d'Helmut Kohl, destiné à "surmonter la division de l'Allemagne et de l'Europe", dans l'ouvrage suivant : Les réactions à la réunification allemande
Le Traité d'union monétaire, économique et sociale du 18 mai 1990 entre les deux Allemagnes n'évoque pas un quelconque refus de rembourser la dette, mais il est tout de même annoncé dans le dixième point "que la réunification de l'Allemagne demeure l'objectif politique du gouvernement fédéral ouest-allemand même si plusieurs questions difficiles auxquelles l'on ne peut donner une réponse immédiate s'y opposent encore."
Afin d'avoir une vision plus globale sur les différentes dettes de guerre contractées par l'Allemagne et la façon dont elle a remboursé ou non ce qu'elle devait aux autres pays, nous vous conseillons de lire cet article de La Tribune, dans lequel le journaliste revient sur le remboursement de la dette allemande à la suite de la Première, puis de la Seconde Guerre mondiale.
L'Allemagne et le remboursement des dettes de guerre
L'article de Geneviève Guyomar disponible sur Persée est également intéressant Accord sur les dettes extérieures allemandes
Aujourd'hui, l'ombre de la dette des réparations est toujours présente, et les politiques, relayés par les médias, continuent à en débattre. Nous avons pu trouver de nombreux articles récents qui font le lien entre la dette de la Seconde guerre mondiale et celle de la Grèce, qui revendique une aide de l'Allemagne, qui n'a jamais payé pour les dommages qu'elle a causé au pays pendant la guerre. Si le sujet était clos, la conjoncture actuelle a réactualisé ces différentes questions.
Concernant le lien entre la dette allemande et la dette actuelle de la Grèce, nous avons trouvé les informations suivantes ; en avril 1941, la Wehrmacht envahit la Grèce. Elle y restera jusqu'en 1944. Dans son ouvrage Dans la Grèce d'Hitler, l'historien Mark Mazower estime que la Grèce est le pays qui a le plus souffert du joug nazi – derrière la Russie et la Pologne – et qu'elle a subi un "pillage systématique de ses ressources". En 1941, les nazis imposeront en outre à la Banque centrale grecque, comme ils l'ont fait dans d'autres pays, un prêt de 476 millions de reichsmarks au titre des contributions à l'effort de guerre. Cet "emprunt" ne sera jamais remboursé, pour la simple raison qu'il ne figure pas dans l'accord de Londres de 1953 qui fixe le montant des dettes extérieures contractées par l'Allemagne entre 1919 et 1945. Afin de ne pas répéter les erreurs du traité de Versailles et de ménager ce nouvel allié de l'Ouest face à la menace communiste, les Etats-Unis consentent à réduire la dette de l'Allemagne de moitié. Les victimes de l'Occupation sont priées d'oublier leurs demandes de réparation. L'objectif stratégique des alliés est d'édifier une Allemagne forte et sereine, (mais désarmée et occupée militairement) plutôt que ruinée par les dettes et humiliée, face à l'Union soviétique et ses alliés. La politique allemande et la politique européenne ne peuvent être séparées, "elles sont les deux faces d'une même médaille", affirme Helmut Kohl devant le parlement européen de Strasbourg en 1989.
Pour aller plus loin, les ouvrages concernant Helmut Kohl et la réunification de l'Allemagne sont très utiles.
Je voulais l'unité de l'Allemagne, Helmut Kohl
Kohl, l'Allemagne et l'Europe. La politique d'intégration européenne à la République fédérale, 1982-1998
Nous pouvons cependant signaler que la plupart des ouvrages concernant la réunification de l'Allemagne, ses acteurs et la construction européenne ne mentionnent pas directement les questions liées à la dette allemande : le sujet était plus ou moins clos, et si aujourd'hui, on trouve de nombreux articles qui en parlent, c'est parce que la question est liée à celle concernant la dette grecque. Dans l'absolu, l'Allemagne devrait encore rembourser certaines réparations (elle a terminé de rembourser la dette de 56 millions d'euros datant de la Première guerre mondiale en 2010!)...une affaire à suivre!
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